易胜博平赔-中央经济工作会议:继续实施积极财政政策和稳健货币政策

作者:匿名2020-01-11 16:44:10

  

易胜博平赔-中央经济工作会议:继续实施积极财政政策和稳健货币政策

易胜博平赔,本报记者 谭志娟 北京报道

据新华社报道,中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行。会议总结2019年经济工作,分析当前经济形势,部署2020年经济工作。

会议指出,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。对于市场所关注的明年主要经济目标问题,会议指出要“坚持问题导向、目标导向、结果导向”以及“确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官”。

就此,民生银行首席研究员温彬对《中国经营报》记者解读称,“回顾党的十八大和‘十三五’规划,经济增长的目标都是:2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在过去八年经济增速基础上,考虑到第四次经济普查后gdp基数可能受到一定影响,预计2020年gdp需要增长6%左右。”

明年要抓好六个重点工作

此次会议确定,明年要抓好以下重点工作:一是坚定不移贯彻新发展理念。二是坚决打好三大攻坚战。三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。五是着力推动高质量发展。六是深化经济体制改革。

其中,在坚决打好三大攻坚战上,会议提出“要确保脱贫攻坚任务如期全面完成,集中兵力打好深度贫困歼灭战”。就此,昆仑健康保险资管中心首席宏观研究员张玮对记者解读称,“这意味着强调脱贫攻坚战的急迫性和重要性。”

据他介绍,财政数据显示,2019年安排中央专项扶贫资金1261亿元,连续4年每年净增200亿元。2016年至2019年,中央财政累计安排专项扶贫资金3843.8亿元,年均增长28.6%。在加大东西扶贫协作力度方面,2018年东部9省市全年投入财政帮扶资金177亿元,是上年的1.3倍。

因此张玮预计,到2020年末,我国现有标准下的农村绝对贫困人口将会从统计上消失。但减贫政策不会消失,只是由“扶贫”向“防止贫困发生”转化。而这些都需要巨额的财政支出。

事实上,在中央经济工作会议召开之前,对于市场比较关注的明年经济工作重点问题,新时代证券副总裁兼首席经济学家潘向东接受记者采访时预计,“2020年经济工作重点可能将围绕以下六个方面展开:一是在稳增长和保就业、改善民生方面出台组合拳,确保全面建成小康社会。二是对外开放方面步伐将会进一步加快,尤其是金融对外开放。三是高质量发展方面,出台具体举措推动农业、制造业、服务业高质量发展。四是区域协同发展依然是工作重点。五是房住不炒依然是底线,但是会从激励和资金等层面出台具体措施来推动基建投资发力。六是科技创新是重点,如何深化改革推动创新是2020年重要工作任务,其中国企改革、深化资本市场改革是重点,以激活市场活力。”

同理,在前瞻中央经济工作会议时,京东数字科技副总裁、首席经济学家沈建光也对记者表示,“预计明年经济工作重点或将围绕七个方面展开:一是持续推进中美谈判,争取第一阶段协议的达成,为经济发展争取有利外部环境。二是货币政策与财政政策协调配合,保持逆周期调节力度,对冲经济下行压力。三是坚持“房住不炒”,保持调控力度,确保房地产市场稳定,推进长效机制建设。四是提振消费,尤其是要落实消费20条等相关措施,重点发力服务消费、挖掘下沉市场潜力,借力金融科技,提升消费服务效率。五是推进金融供给侧改革,着力解决中小企业融资难问题。六是加速推进农村土地改革与都市圈建设。七是持续提升对外开放水平。

对于消费20条,记者注意到,这是2019年8月国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。

继续实施积极财政政策和稳健货币政策

此次中央经济工作会议指出,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。积极的财政政策要大力提质增效,更加注重结构调整,坚决压缩一般性支出,做好重点领域保障,支持基层保工资、保运转、保基本民生。稳健的货币政策要灵活适度,保持流动性合理充裕,货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应,降低社会融资成本。要深化金融供给侧结构性改革,疏通货币政策传导机制,增加制造业中长期融资,更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。

“2020年财政与货币政策将会通过组合拳,加大逆周期调节。”潘向东对记者说。

在货币政策上,潘向东此前也预计,明年继续维持稳健的货币政策,加强预期引导,警惕通胀预期发散,妥善应对经济短期下行压力;加大结构调整力度,提升货币传导效率;金融供给侧结构性改革是主线,注重以改革方式提升货币政策调控有效性,通过lpr(贷款市场报价利率)改革推进,带动企业实际融资成本下降;深化中小银行改革,防范化解重点领域金融风险;央行在2020年将坚持在推动高质量发展中防范化解风险,有序推进结构性去杠杆,打好防范化解重大金融风险攻坚战。”

央行行长易纲近期在《求是》杂志撰文表示,下一阶段,要继续实施稳健的货币政策,保持货币条件与潜在产出和物价稳定的要求相匹配,实施好逆周期调节,保持流动性合理充裕,松紧适度,继续营造适宜的货币环境。

而在lpr改革推进上,2019年8月16日,国务院常务会议提出改革完善贷款市场报价利率(lpr)形成机制。随后8月17日,央行发布公告称,为深化利率市场化改革,提高利率传导效率,推动降低实体经济融资成本,决定改革完善lpr形成机制。同时,新的lpr报价方式于8月20日起正式施行。

记者注意到,在前三次报价上,1年期lpr利率出现下调,但5年期以上lpr却没有变化。直到11月20日,央行授权全国银行间同业拆借中心公布的lpr第四次报价:1年期lpr为4.15%,5年期以上lpr为4.80%,均较上期下调5个基点,这是5年期lpr利率首次下降。沈建光也对记者表示,“短期内的关注重点仍是稳增长与降成本。尤其今年以来,全面降准、mlf(中期借贷便利)降息等政策工具纷纷落地,明年的适度宽松依然有空间。”

在财政政策方面,对于会议提出的“积极的财政政策要大力提质增效“,张玮对记者解读称,“明年经济靠投资,投资靠基建,基建靠财政。预计2020年赤字率2.8%不变,财政支出力度不减,这意味着财政收入是一大问题。”他认为有两种解决方案:一是央企上缴更多利润,二是继续建立健全国债市场,大量发债。

沈建光在会议前也对记者表示,预计财政政策明年更加需要加力提效,与货币政策协调配合,而专项债提前下达带动的基建投资或将成为明年的政策主线。他还表示,“2019年减税降费已经发挥了至关重要的作用,但考虑到继续加大力度减税将会进一步增加财政收支压力,未来可能逐步着手落实规范税费征管相关制度,直接减轻财政压力、间接扩大减税空间。”

潘向东也告诉记者,“2020年积极的财政政策将会发挥托底的作用:一是推动增值税改革,继续在减税降费方向上发力,尤其是针对中小企业将继续深化;二是发挥专项债杠杆作用,推动基建投资发力;三是预计稳就业方面积极财政将会出台更多举措。”

此次会议也强调,要完善和强化“六稳”举措,健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制,确保经济运行在合理区间。要巩固和拓展减税降费成效,大力优化财政支出结构,进一步缓解企业融资难融资贵问题,多措并举保持就业形势稳定。

(编辑:郝成 校对:彭玉凤)

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